中华人平易近国商务部
2019-04-13

  二、按照《条例》,工做属地办理、分级担任,谁从管、谁担任,依法、及时、当场处理问题取疏导教育相连系的准绳。人提出事项,该当客不雅实正在,对其所供给材料内容的实正在性担任,不得、现实,不得、他人。

  (三)对商务部及其工做人员的职务行为反映环境、提出看法,或者不服商务部及其工做人员的职务行为;

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  第一条 为了连结各级人平易近同人平易近群众的亲近联系,人的权益,次序,制定本条例。第二条 本条例所称,是指、法人或者其他组织采用手札、电子邮件、传实、德律风、走访等形式,向各级人平易近、县级以上人平易近工做部分反映环境,提出、看法或者赞扬请求,依法由相关行政机关处置的勾当。采用前款的形式,反映环境,提出、看法或者赞扬请求的、法人或者其他组织,称人。第 各级人平易近、县级以上人平易近工做部分该当做好工做,认实处置来信、欢迎来访,倾听人平易近群众的看法、和要求,接管人平易近群众的监视,勤奋为人平易近群众办事。各级人平易近、县级以上人平易近工做部分该当通顺渠道,为人采用本条例的形式反映环境,提出、看法或者赞扬请求供给便当前提。任何组织和小我不得人。第四条 工做该当正在各级人平易近带领下,属地办理、分级担任,谁从管、谁担任,依法、及时、当场处理问题取疏导教育相连系的准绳。第五条 各级人平易近、县级以上人平易近工做部分该当科学、决策,依法履行职责,从泉源上防止导致事项的矛盾和胶葛。县级以上人平易近该当成立同一带领、部分协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的工做款式,通过联席会议、成立排查调处机制、成立督查工做轨制等体例,及时化解矛盾和胶葛。各级人平易近、县级以上人平易近各工做部分的担任人该当阅批主要来信、欢迎主要来访、听取工做报告请示,研究处理工做中的凸起问题。第六条 县级以上人平易近该当设立工做机构;县级以上人平易近工做部分及乡、镇人平易近该当按照有益工做、便利人的准绳,确定担任工做的机构(以下简称工做机构)或者人员,具体担任工做。县级以上人平易近工做机构是本级人平易近担任工做的行政机构,履行下列职责:(一)受理、交办、转送人提出的事项;(二)承办上级和本级人平易近交由处置的事项;(三)协调处置主要事项;(四)督促查抄事项的处置;(五)研究、阐发环境,开展查询拜访研究,及时向本级人平易近提出完美政策和改良工做的;(六)对本级人平易近其他工做部分和下级人平易近工做机构的工做进行指点。第七条 各级人平易近该当成立健全工做义务制,对工做中的失职、渎职行为,严酷按照相关法令、行规和本条例的,逃查相关义务人员的义务,并正在必然范畴内予以传递。各级人平易近该当将工做绩效纳入公事员查核系统。第八条 人反映的环境,提出的、看法,对国平易近经济和社会成长或者对改良工做以及社会公共好处有贡献的,由相关行政机关或者单元赐与励。对正在工做中做出优异成就的单元或者小我,由相关行政机关赐与励。第二章 渠道第九条 各级人平易近、县级以上人平易近工做部分该当向社会发布工做机构的通信地址、电子信箱、赞扬德律风、欢迎的时间和地址、查询事项处置进展及成果的体例等相关事项。各级人平易近、县级以上人平易近工做部分该当正在其欢迎场合或者网坐发布取工做相关的法令、律例、规章,事项的处置法式,以及其他为人供给便当的相关事项。第十条 设区的市级、县级人平易近及其工做部分,乡、镇人平易近该当成立行政机关担任人欢迎日轨制,由行政机关担任人协调处置事项。人能够正在发布的欢迎日和欢迎地址向相关行政机关担任人当面反映事项。县级以上人平易近及其工做部分担任人或者其指定的人员,能够就人反映凸起的问题到人栖身地取人面谈沟通。第十一条 国度工做机构充实操纵现有政务消息收集资本,成立全国消息系统,为人正在本地提出事项、查询事项打点环境供给便当。县级以上处所人平易近该当充实操纵现有政务消息收集资本,成立或者确定本行政区域的消息系统,并取上级人平易近、相关部分、下级人平易近的消息系统实现互联互通。第十二条 县级以上各级人平易近的工做机构或者相关工做部分该当及时将人的赞扬请求输入消息系统,人能够持行政机关出具的赞扬请求受理凭证到本地人平易近的工做机构或者相关工做部分的欢迎场合查询其所提出的赞扬请求的打点环境。具体实施法子和步调由省、自治区、曲辖市人平易近。第十 设区的市、县两级人平易近能够按照工做的现实需要,成立从导、社会参取、有益于敏捷处理胶葛的工做机制。工做机构该当组织相关社会合体、法令援帮机构、相关专业人员、社会意愿者等配合参取,使用征询、教育、协商、调整、听证等方式,依法、及时、合理处置人的赞扬请求。第三章 事项的提出第十四条 人对下列组织、人员的职务行为反映环境,提出、看法,或者不服下列组织、人员的职务行为,能够向相关行政机关提出事项:(一)行政机关及其工做人员;(二)法令、律例授权的具有办理公共事务本能机能的组织及其工做人员;(三)供给公共办事的企业、事业单元及其工做人员;(四)社会合体或者其他企业、事业单元中由国度行政机关录用、派出的人员;(五)村平易近委员会、居平易近委员会及其。对依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等路子处理的赞扬请求,人该当按照相关法令、行规的法式向相关机关提出。第十五条 人对各级人平易近代表大会以及县级以上各级人平易近代表大会常务委员会、、人平易近查察院权柄范畴内的事项,该当别离向相关的人平易近代表大会及其常务委员会、、人平易近查察院提出,并恪守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的。第十六条 人采用走访形式提出事项,该当向依法有权处置的本级或者上一级机关提出;事项已理或者正正在打点的,人正在刻日内向受理、打点机关的上级机关再提出统一事项的,该上级机关不予受理。第十七条 人提出事项,一般该当采用手札、电子邮件、传实等书面形式;人提出赞扬请求的,还该当载明人的姓名(名称)、住址和请求、现实、来由。相关机关对采用口头形式提出的赞扬请求,该当记实人的姓名(名称)、住址和请求、现实、来由。第十八条 人采用走访形式提出事项的,该当到相关机关设立或者指定的欢迎场合提出。多人采用走访形式提出配合的事项的,该当推举代表,代表人数不得跨越5人。第十九条 人提出事项,该当客不雅实正在,对其所供给材料内容的实正在性担任,不得、现实,不得、他人。第二十条 人正在过程中该当恪守法令、律例,不得损害国度、社会、集体的好处和其他的,盲目社会公共次序和次序,不得有下列行为:(一)正在办公场合四周、公共场合不法堆积,围堵、冲击,拦截公事车辆,或者堵塞、阻断交通的;(二)照顾物品、管制器具的;(三)、、工做人员,或者不法他人的;(四)正在欢迎场合畅留、惹事,或者将糊口不克不及自理的人弃留正在欢迎场合的;(五)、、、以财物诱使、幕后他人或者认为名借机的;(六)公共次序、波折国度和公共平安的其他行为。第四章 事项的受理第二十一条 县级以上人平易近工做机构收到事项,该当予以登记,并区分环境,正在15日内别离按下列体例处置:(一)对本条例第十五条的事项,该当奉告人别离向相关的人平易近代表大会及其常务委员会、、人平易近查察院提出。对曾经或者依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等路子处理的,不予受理,但该当奉告人按照相关法令、行规法式向相关机关提出。(二)对按照职责属于本级人平易近或者其工做部分处置决定的事项,该当转送有权处置的行政机关;环境严沉、告急的,该当及时提出,报请本级人平易近决定。(三)事项涉及下级行政机关或者其工做人员的,按照“属地办理、分级担任,谁从管、谁担任”的准绳,间接转送有权处置的行政机关,并抄送下一级人平易近工做机构。县级以上人平易近工做机构要按期向下一级人平易近工做机构传递转送环境,下级人平易近工做机构要按期向上一级人平易近工做机构演讲转送事项的打点环境。(四)对转送事项中的主要环境需要反馈打点成果的,能够间接交由有权处置的行政机关打点,要求其正在指定打点刻日内反馈成果,提交办结演讲。按照前款第(二)项至第(四)项,相关行政机关该当自收到转送、交办的事项之日起15日内决定能否受理并书面奉告人,并按要求传递工做机构。第二十二条 人按照本条例间接向各级人平易近工做机构以外的行政机关提出的事项,相关行政机关该当予以登记;对合适本条例第十四条第一款并属于本机关权柄范畴的事项,该当受理,不得推诿、对付、迟延;对不属于本机关权柄范畴的事项,该当奉告人向有权的机关提出。相关行政机关收到事项后,可以或许就地回答能否受理的,该当就地书面回答;不克不及就地回答的,该当自收到事项之日起15日内书面奉告人。可是,人的姓名(名称)、住址不清的除外。相关行政机关该当彼此传递事项的受理环境。第二十 行政机关及其工做人员不得将人的、材料及相关环境透露或者转给被、的人员或者单元。第二十四条 涉及两个或者两个以上行政机关的事项,由所涉及的行政机关协商受理;受理有争议的,由其配合的上一级行政机关决定受理机关。第二十五条 该当对事项做出处置的行政机关分立、归并、撤销的,由继续行使其权柄的行政机关受理;职责不清的,由本级人平易近或者其指定的机关受理。第二十六条 、法人或者其他组织发觉可能形成社会影响的严沉、告急事项和消息时,能够就近向相关行政机关演讲。处所各级人平易近接到演讲后,该当当即演讲上一级人平易近;需要时,传递相关从管部分。县级以上处所人平易近相关部分接到演讲后,该当当即演讲本级人平易近和上一级从管部分;需要时,传递相关从管部分。国务院相关部分接到演讲后,该当当即演讲国务院;需要时,传递相关从管部分。行政机关对严沉、告急事项和消息不得坦白、、缓报,或者他人坦白、、缓报。第二十七条 对于可能形成社会影响的严沉、告急事项和消息,相关行政机关该当退职责范畴内依法及时采纳办法,防止不良影响的发生、扩大。第五章 事项的打点和督办第二十八条 行政机关及其工做人员打点事项,该当恪尽职守、处事,查明现实、分清义务,宣传法制、教育疏导,及时妥帖处置,不得推诿、对付、迟延。第二十九条 人反映的环境,提出的、看法,有益于行政机关改良工做、推进国平易近经济和社会成长的,相关行政机关该当认实研究论证并积极采纳。第三十条 行政机关工做人员取事项或者人有间接短长关系的,该当回避。第三十一条 对事项有权处置的行政机关打点事项,该当听取人陈述现实和来由;需要时能够要求人、相关组织和人员申明环境;需要进一步核实相关环境的,能够向其他组织和人员查询拜访。对严沉、复杂、疑问的事项,能够举行听证。听证该当公开举行,通过质询、辩说、评断、合议等体例,查明现实,分清义务。听证范畴、掌管人、加入人、法式等由省、自治区、曲辖市人平易近。第三十二条 对事项有权处置的行政机关经查询拜访核实,该当按照相关法令、律例、规章及其他相关,别离做出以下处置,并书面回答人:(一)请求现实清晰,符律、律例、规章或者其他相关的,予以支撑;(二)请求事由合理但缺乏法令根据的,该当对人做好注释工做;(三)请求缺乏现实按照或者不符律、律例、规章或者其他相关的,不予支撑。有权处置的行政机关按照前款第(一)项做出支撑请求看法的,该当督促相关机关或者单元施行。第三十 事项该当自受理之日起60日内办结;环境复杂的,经本行政机关担任人核准,能够恰当耽误打点刻日,但耽误刻日不得跨越30日,并奉告人延期来由。法令、行规还有的,从其。第三十四条 人对行政机关做出的事项处置看法不服的,能够自收到书面回答之日起30日内请求原打点行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关该当自收到复查请求之日起30日内提出复查看法,并予以书面回答。第三十五条 人对复查看法不服的,能够自收到书面回答之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关该当自收到复核请求之日起30日内提出复核看法。复核机关能够按照本条例第三十一条第二款的举行听证,颠末听证的复核看法能够依法向社会公示。听证所需时间不计较正在前款的刻日内。人对复核看法不服,仍然以统一现实和来由提出赞扬请求的,各级人平易近工做机构和其他行政机关不再受理。第三十六条 县级以上人平易近工做机构发觉相关行政机关有下列景象之一的,该当及时督办,并提出改良:(一)无合理来由未按的打点刻日办结事项的;(二)未按反馈事项打点成果的;(三)未按法式打点事项的;(四)打点事项推诿、对付、迟延的;(五)不施行处置看法的;(六)其他需要督办的景象。收到改良的行政机关该当正在30日内书面反馈环境;未采纳改良的,该当说由。第三十七条 县级以上人平易近工做机构对于人反映的相关政策性问题,该当及时向本级人平易近演讲,并提出完美政策、处理问题的。第三十八条 县级以上人平易近工做机构对正在工做中推诿、对付、迟延、弄虚做成严沉后果的行政机关工做人员,能够向相关行政机关提出赐与行政处分的。第三十九条 县级以上人平易近工做机构该当就以下事项向本级人平易近按期提交环境阐发演讲:(一)受理事项的数据统计、事项涉及范畴以及被赞扬较多的机关;(二)转送、督办环境以及各部分采纳改良的环境;(三)提出的政策性及其被采纳环境。第六章 法令义务第四十条 因下列景象之一导致事项发生,形成严沉后果的,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员,按照相关法令、行规的赐与行政处分;形成犯罪的,依法逃查刑事义务:(一)超越或者权柄,侵害人权益的;(二)行政机关该当做为而,侵害人权益的;(三)合用法令、律例错误或者违反法式,侵害人权益的;(四)拒不施行有权处置的行政机关做出的支撑请求看法的。第四十一条 县级以上人平易近工做机构对收到的事项该当登记、转送、交办而未按登记、转送、交办,或者该当履行督办职责而未履行的,由其上级行政机关责令更正;形成严沉后果的,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与行政处分。第四十二条 负有受理事项职责的行政机关正在受理事项过程中违反本条例的,有下列景象之一的,由其上级行政机关责令更正;形成严沉后果的,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与行政处分:(一)对收到的事项不按登记的;(二)对属于其权柄范畴的事项不予受理的;(三)行政机关未正在刻日内书面奉告人能否受理事项的。第四十 对事项有权处置的行政机关正在打点事项过程中,有下列行为之一的,由其上级行政机关责令更正;形成严沉后果的,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与行政处分:(一)推诿、对付、迟延事项打点或者未正在刻日内办结事项的;(二)对现实清晰,符律、律例、规章或者其他相关的赞扬请求未予支撑的。第四十四条 行政机关工做人员违反本条例,将人的、材料或者相关环境透露、转给被、的人员或者单元的,依法赐与行政处分。行政机关工做人员正在处置事项过程中,做风,矛盾并形成严沉后果的,依法赐与行政处分。第四十五条 行政机关及其工做人员违反本条例第二十六条,对可能形成社会影响的严沉、告急事项和消息,坦白、、缓报,或者他人坦白、、缓报,形成严沉后果的,对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与行政处分;形成犯罪的,依法逃查刑事义务。第四十六条 人,形成犯罪的,依法逃查刑事义务;尚不形成犯罪的,依法赐与行政处分或者规律处分。第四十七条 违反本条例第十八条、第二十条的,相关工做人员该当对人进行劝阻、或者教育。经劝阻、和教育无效的,由机关予以、训诫或者;违反的法令、行规,或者形成违反治安办理行为的,由机关依法采纳需要的现场措置办法、赐与治安办理惩罚;形成犯罪的,依法逃查刑事义务。第四十八条 人现实、他人,形成犯罪的,依法逃查刑事义务;尚不形成犯罪的,由机关依法赐与治安办理惩罚。第七章 附则第四十九条 社会合体、企业事业单元的工做参照本条例施行。第五十条 对外国人、无国籍人、外国组织事项的处置,参照本条例施行。第五十一条 本条例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日国务院发布的《 条例 》同时废止。(完)

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